借政策東風(fēng)，物流園區(qū)能否迎來發(fā)展新機遇

       物流園區(qū)規(guī)劃在距離三環(huán)最近的地方，政策卻規(guī)定廂式貨車不允許直接上三環(huán)，需繞道而行，浪費了大量的人力物力財力，這是石家莊開發(fā)區(qū)的瑞川物流園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)都曾面對過的一個尷尬局面。
　　

　　據(jù)記者了解，瑞川物流園區(qū)位于世紀(jì)大道以北，距京港澳高速和世紀(jì)大道互通橋出口300米，北臨307國道1公里，距東三環(huán)3公里，然而這樣一個地理位置優(yōu)越的園區(qū)，卻曾因為開發(fā)區(qū)規(guī)劃上三環(huán)的道路不允許走廂式貨車而苦不堪言。事后，園區(qū)內(nèi)入駐的多個企業(yè)費盡周折與政府各部門反映溝通，才解決了這個難題。

　　物流園區(qū)能否具有長久的生命力，物流政策尤為關(guān)鍵

　　物流園區(qū)行業(yè)政策非常重要,物流園區(qū)能否具有長久的生命力和對企業(yè)具有吸引力,取決于政府對它的認(rèn)知程度和支持力度。物流園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中，一定要得到國家和地方政府的支持，并有相應(yīng)的支持導(dǎo)向政策才能成為物流園發(fā)展的雙翼，規(guī)劃不合理則會成為物流園區(qū)發(fā)展的阻礙。

　　深圳前海灣物流園屬于綜合物流中心，重點發(fā)展港口及陸路散雜貨集散、集裝箱中轉(zhuǎn)、加工、轉(zhuǎn)運和配運，以及與物流業(yè)相關(guān)的貨運交易、信息、管理、保險和金融等服務(wù)業(yè)。

　　前海灣物流園區(qū)是深圳市重點建設(shè)的六大綜合型、集散樞紐型物流園區(qū)之一。物流園區(qū)位于深港西部通道和蛇口、赤灣、媽灣三大港區(qū)陸路疏港通道的交匯處，由月亮灣大道、濱海大道（桂廟路）以及媽灣大道（規(guī)劃）、望海路所圍，總面積約8.67平方公里。

　　保稅港區(qū)的面積3．71平方公里，實行封閉管理。功能包括國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策包括入?yún)^(qū)保稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物交易不征增值稅、消費稅等等。

　　深圳前海灣保稅港區(qū)負責(zé)人劉渠城對于政策為深圳前海灣保稅港區(qū)物流園帶來的實惠感受頗深。他向記者說：“不管是國家大政策還是深圳政府制定的政策對我們都是極其優(yōu)惠，比如讓我們貨物通關(guān)更加快速便利。集中吸收了其它的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策功能于一體，具備了保稅區(qū)不具備的出口退稅功能，具有出口加工區(qū)沒有的港口區(qū)域，具有保稅物流園區(qū)不具有的保稅加工功能。現(xiàn)在前海灣保稅港區(qū)已成為蛇口前海自貿(mào)區(qū)的一部分，今后隨著自貿(mào)區(qū)政策的落地，前海灣保稅港區(qū)將可以享受到更多的優(yōu)惠政策，具有更多的功能。”

　　物流業(yè)是實施國家戰(zhàn)略的重要依托。“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“長江經(jīng)濟帶”等國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，都離不開物流業(yè)的支撐保障。

　　在如此優(yōu)渥的大環(huán)境下，能否借助大環(huán)境的東風(fēng)，物流園區(qū)還需要在自身的建設(shè)方面蓄力。無論是從市場需求、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)能力提升并輸出，還是生態(tài)資源優(yōu)化、外部資源利用、中小企業(yè)發(fā)展需要，“一帶一路”都將為物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的政策機遇期，只要搶占這個風(fēng)口，未來將有廣闊的前景可為。

　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任羅雨澤看來，物流園區(qū)要想從“一帶一路”建設(shè)過程中獲得新的發(fā)展動力，園區(qū)必須加強“產(chǎn)業(yè)+基礎(chǔ)設(shè)施+物流”統(tǒng)籌發(fā)展的頂層設(shè)計，同時為了規(guī)避發(fā)展過程中的風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)抱團出海，同時加強信息化建設(shè)，提高園區(qū)的整體信息化水平。

　　飛通易達物流服務(wù)咨詢（北京）有限公司總經(jīng)理王振也指出：“‘一帶一路’”的大政策讓很多物流園區(qū)都躍躍欲試，但并不是所有園區(qū)都能分得這杯美羹。首先你得有實力，有能力去抓住機遇。”

　　部分政策的實施，從另一方面制約了園區(qū)的發(fā)展

　　劉渠城向記者表示，我們的良好發(fā)展離不開國家的大政策方針，但有些政策出臺過于倉促，過渡期安排時間不足，給我們整個跨境電商的運營發(fā)展前景帶來不穩(wěn)定因素。劉渠城繼續(xù)向記者解釋：“國家下發(fā)四八政策中規(guī)定實施的“正面清單”及稅收等新政，雖然對行業(yè)整體起到了洗牌作用，但通關(guān)單、正面清單和關(guān)稅三大問題也成為了制衡我們電商發(fā)展的三大原因”。

　　據(jù)記者了解，2016年4月8日起，國家實施了跨境電子商務(wù)零售(企業(yè)對消費者，即B2C)進口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。其中有諸多規(guī)定，如政策將對跨境電子商務(wù)零售進口商品按照貨物征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅等。

　　據(jù)悉，政策中的“正面清單’規(guī)定了哪些商品跨境電商可以售賣，不在清單內(nèi)的商品將無法通過直郵或保稅業(yè)務(wù)模式進行售賣。沒有批文認(rèn)證而受限的商品主要集中在海淘市場比較火爆的母嬰、保健、化妝品等品類。另外‘正面清單’發(fā)布后，很多跨境電商從業(yè)者開始從保稅區(qū)搬走不在‘正面清單’上的貨物或無法免稅的貨物，但時間太短，很多貨物無法運出。

　　劉渠城說：“稅改過后，跨境電商保稅進口不再按行郵稅征稅，免稅成為歷史，計稅價格后甚至還不如一般貿(mào)易（按到岸價格計稅）有競爭力，加上‘正面清單’出爐，更使保稅進口電商品類差異化的可能性大大下降。”

　　另一方面，很多政策雖然已經(jīng)下發(fā)，但很多還是未完全落到實處。青海一物流園入駐企業(yè)老板張立生向記者說：“之前一直說入園中小物流企業(yè)在政府規(guī)劃的物流中心進場營業(yè)，年營業(yè)收入首次達到50萬元、100萬元及以上的，分別獎勵5萬元、10萬元，但是我們很多都達到了卻沒有得到獎勵，還有明明有規(guī)定部分行政收費予以減免，但我們現(xiàn)在還在交。”

　　據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會《2016年度物流企業(yè)負擔(dān)及營商環(huán)境調(diào)查報告》顯示，52%的企業(yè)反映國務(wù)院出臺的簡政放權(quán)政策基本落實；53.3%的企業(yè)反映清理行政性收費政策基本落實；51.9%的企業(yè)反映公路運輸“亂罰款”現(xiàn)象有所扭轉(zhuǎn)。但這一數(shù)據(jù)也說明政策落實還有較大差距和空間，物流企業(yè)對于進一步落實政策、改善環(huán)境充滿期待。

本文同期刊載于9月25日《現(xiàn)代物流報》第3版